A guerra tarifária de Donald Trump deu à China a oportunidade de cortejar o mundo. Agora, as táticas duras de Pequim estão provocando uma reação global.
A decisão da China de revelar controles de exportação sem precedentes na cadeia de suprimentos de terras raras dominou as reuniões entre líderes em Washington nesta semana. O secretário do Tesouro, Scott Bessent, insinuou uma coalizão emergente, dizendo que autoridades americanas estavam “conversando com nossos aliados europeus, como a Austrália, Canadá, Índia e as democracias asiáticas” para formular uma resposta abrangente.
O ministro das Finanças do Japão, Katsunobu Kato, pediu aos países do G7 que “se unam e respondam” às medidas da China, enquanto a Alemanha apregoou uma potencial resposta conjunta do bloco. O primeiro-ministro australiano viajará a Washington na próxima semana na esperança de negociar um acordo sobre cadeias de fornecimento de minerais essenciais, à medida que os países buscam diversificar.
Tudo isso marca uma reviravolta abrupta em relação há seis meses, quando o presidente Xi Jinping mobilizava os países para se unirem contra as tarifas americanas mais altas desde a Segunda Guerra Mundial.
Embora a China tenha justificado suas últimas restrições como uma resposta à expansão dos controles americanos, as medidas exigem que até mesmo exportadores estrangeiros obtenham licenças para enviar produtos para qualquer lugar do mundo que contenham traços de certos minerais chineses.
“O maior risco é que o governo chinês exagere”, disse Christopher Beddor, vice-diretor de pesquisa da China na Gavekal Dragonomics. “Interromper as cadeias globais de suprimentos de terras raras pode criar a impressão de que Pequim está infligindo danos a uma ampla gama de países sem motivo aparente.”
Encontro entre Trump e Xi
A tensão surge enquanto Xi e Trump se preparam para seu primeiro encontro em seis anos neste mês na Coreia do Sul.
Negociadores de ambos os lados devem se reunir na próxima semana, proporcionando uma oportunidade para os rivais encontrarem uma saída para as tensões mais recentes e permitirem que sua trégua tarifária seja estendida.
Seja qual for o acordo, é improvável que a China remova uma estrutura legal que vem construindo há anos.
Seja um erro de cálculo de Pequim, seja uma tentativa oportunista de uma superpotência ávida por policiar cadeias de suprimentos cruciais, o confronto que está tomando forma marca um retrocesso nos esforços chineses para construir relacionamentos no cenário mundial.
Apenas algumas semanas antes, a demonstração de camaradagem de Xi com o indiano Narendra Modi enviou a mensagem de que a China poderia ser uma parceira alternativa para nações perturbadas pela reviravolta de Trump na política externa dos EUA.
Wu Xinbo, diretor do Centro de Estudos Americanos da Universidade Fudan, em Xangai, tentou minimizar o impacto sobre terceiros países. Países que mantêm bons laços comerciais com Pequim e que não se juntam aos esforços dos EUA para sancionar a China não serão alvo dos novos controles, disse ele.
“Isso, na verdade, dá à China mais poder para garantir que outros aliados dos EUA não se juntem a nós para ajudar os EUA a pressionar a China”, disse Wu à Bloomberg Television. “Acho que a China sabe jogar a cartada com sabedoria.”
O Representante Comercial dos EUA, Jamieson Greer, apresentou o argumento oposto esta semana, alertando os países sobre o alcance “inimaginável” das restrições, que, segundo ele, poderiam sufocar o fornecimento de tudo, desde sistemas de inteligência artificial até eletrodomésticos.
“Isso abrange o mundo inteiro”, disse ele, citando o comércio de smartphones entre a Coreia do Sul e a Austrália, bem como o envio de carros fabricados nos EUA para o México, como operações que poderiam ser paralisadas. “Obviamente, nem nós nem nossos aliados vamos concordar com esse tipo de sistema.”
Greer, em entrevista na quinta-feira à Fox Business, disse que era “possível que os EUA adquirissem participações em outras firmas de terras raras para aumentar o acesso aos minerais”.
“O principal que buscamos é ter nossa própria capacidade de obter terras raras”, disse Greer. “Idealmente, se você tiver uma firma privada capaz de fazer isso, se precisar de algum apoio ou ajuda pública para avançar, então faremos isso.”
Negociação com terras raras
Em julho, o governo Trump concordou em investir US$ 400 milhões na MP Materials para financiar uma fábrica de ímãs de terras raras. No início deste mês, anunciou que assumiria uma participação de 10% na firma canadense Trilogy Metals.
“Há uma parte em que se fabricam ímãs, e queremos poder repatriar o máximo possível disso”, disse Greer. “Os chineses estão atacando o mundo inteiro, então nossos parceiros e aliados também estão considerando fazer isso, estão tomando suas próprias medidas e estamos tentando nos alinhar a eles.”
A realidade para Xi é que seu novo manual espelha de perto o desenvolvido por Washington na última década, que se baseia em ferramentas como controles de exportação, listas de entidades e sanções.
Os EUA alavancaram sua rede de democracias globais para impor essa jurisdição de longo alcance, que a China já criticou. Agora, impulsionada por seu sucesso inicial em encontrar influência por meio de terras raras no início deste ano, Pequim não está apenas adotando essa abordagem, mas dando um passo adiante.
Não está claro como as autoridades chinesas lidariam com o enorme volume de burocracia que tal sistema implicaria, o que significa que elas só poderiam impor medidas quando quisessem pressionar um parceiro específico.
Apesar da volatilidade, muitos países ocidentais continuarão tentando equilibrar cuidadosamente os laços com Pequim. Somente nesta semana, ministros das Relações Exteriores, incluindo do Canadá, Espanha e Suécia, visitarão a segunda maior economia do mundo, juntamente com o conselheiro diplomático do presidente francês, Emmanuel Bonne.
Pequim também provavelmente permanecerá cautelosa quanto a demonstrar muita influência, já que sua economia depende de um setor manufatureiro global saudável para comprar seus ingredientes.
Para Xi, o maior risco são os governos temerosos do que Pequim possa fazer em seguida para diversificar seus negócios além das terras raras.
Assim que os países começarem a reconsiderar sua estratégia de fornecimento de terras raras, poderão recorrer a outros setores onde a China também domina, disse Alicia Garcia Herrero, economista-chefe para a Ásia-Pacífico da Natixis. “A perda final, se isso acontecer, será muito, muito grande para a China”, acrescentou.
A UE já está considerando forçar firmas chinesas a transferir tecnologia para firmas europeias se quiserem operar localmente. A decisão da Holanda de assumir o controle da Nexperia mostra que a China pode estar em desvantagem quando os países são forçados a escolher. Washington alertou que a fabricante de chips teria que substituir seu presidente-executivo chinês para ficar fora da lista negra dos EUA.
Se Washington e Pequim continuarem a usar suas vantagens econômicas como arma, ambos podem acabar alienando o mundo, disse Scott Kennedy, consultor sênior do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais em Washington. “Isso poderia significar que outros decidiriam renovar os esforços para reconstruir uma ordem baseada em regras”, disse Kennedy.
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Esta notícia foi originalmente publicada em:
Fonte original
Autor: Bloomberg
